本年是“十三五”和实现国度洁净能源消纳三年步履打算方针的收官之年。期近将到来的“十四五”期间，我国新能源成长内活泼力强劲，并网范围有望翻番。跟着新能源发电在全网总环球app体育装机中的占比延续提高，同时斟酌到全球新冠肺炎疫情对电力需求的影响，仍需多方协力、多措并举，鞭策高比例新能源融入电力系统，增进“十四五”新能源科学成长。

“十四五”新能源发电成长趋向

并网范围接近翻番，陆优势电和光伏发电进入平价上彀时期

“十二五”以来，我国新能源发电本钱延续降落。2019年，我国陆优势电单元千瓦造价约为7500元，相较2010年降落了约17%，平均度电本钱约为0.48元/千瓦时；在建海优势电项目单元千瓦造价约为陆优势电的两倍，度电本钱为0.65～0.75元/千瓦时；光伏电站单元千瓦造价约为3800元，相较2010年降落了约90%，平均度电本钱约为0.43元/千瓦时。

对多家行业协会、研究机构、权势巨子人士和项目业主展开的访谈调研成果注解，将来一段期间，光伏发电和海优势电的扶植本钱仍有必然降落空间，陆优势电扶植本钱降落空间相对较小。按照测算，2025年，各省分光伏发电度电本钱根基在0.23～0.4元/千瓦时之间，除重庆和贵州以外，绝年夜部门省分可实现平价上彀；陆优势电度电本钱根基在0.24～0.4元/千瓦时之间，除重庆、天津、山西等省分以外，年夜部门省分陆优势电可实现平价上彀；江苏、广东的海优势电接近平价上彀。

值得留意的是，平价上彀不等在平价操纵。平价上彀的新能源传导至用户会额外增添一些操纵本钱，包罗接入送出增添的输配电本钱、系统消纳增添的均衡本钱、保障系统平安增添的容量本钱等。鉴戒国际能源署（IEA）等机构对操纵本钱的量化研究成果进行阐发，到2025年，我国有少数省分的陆优势电和光伏发电可以实现平价操纵。

最近几年来，在当局、发电企业、电网企业和用户的配合尽力下，我国新能源成长获得庞大成绩，对鞭策我国能源转型、践行应对天气转变许诺阐扬了主要感化。截至2019年年末，我国风电累计装机2.1亿千瓦，光伏发电累计装机达2.04亿千瓦，装机占比到达20.6%。2019年，国度电网有限公司经营区新能源操纵率到达96.8%，提早一年完成《洁净能源消纳步履打算（2018～2020年）》中肯定的方针。

综合阐发国度能源转型要求、洁净能源消纳方针和新能源本钱快速降落等身分，估计到2025年，我国风电和光伏发电装机范围将跨越7.5亿千瓦，占全国电源总装机的比例跨越26%。

具体来看，跟着“三北”地域消纳前提的进一步改良和非手艺本钱的降落，估计将来陆上集中式风电将显现较快成长的态势。制约分离式风电成长的单元容量造价高、资本评估和分离运维难等问题也有望获得慢慢解决。光伏发电项目仍会延续集中式和散布式相连系的开辟体例。跟着领跑者基地、部门外送通道配套电源、已核准存量电站项目和平价示范项目标陆续投产，集中式光伏电站占比可能提高，首要集中在华北和西北地域。

将来新能源成长需存眷的问题和建议

从机理研究、尺度强化、政策落实、范围管控等方面着手，鞭策新能源科学成长

“十四五”时代，我国新能源装机和发电量占比仍将继续提高，对电力系统的影响将更加凸起，需要重点存眷高比例新能源并网带来的电力系统平安、新能源发电项目范围管控、新能源消纳等问题，从机理研究、尺度强化、政策落实、范围管控、治理优化等各个方面着手，鞭策新能源科学成长。

跟着新能源发机电组年夜量替换常规机组，电网平安运行面对挑战。同时，电力系统中，电力电子化特点日趋显著，给电网运行机理也带来深入转变。最近几年来，国外产生的一些年夜停电变乱与新能源发电年夜范围接入有关。

一方面，新能源发电包括年夜量电力电子装备，其频率、电压耐受尺度偏低。当系统产生变乱，频率、电压产生较年夜转变时，新能源发机电组轻易年夜范围脱网，激发连锁故障。另外一方面，电力电子装配的快速响应特征，在传统同步电网以工频为根本的不变问题以外，带来了宽频带（5～300赫兹）振荡的新不变问题。

针对此类问题，应完美新能源机组并网尺度，提高新能源机组涉网机能要求，发掘新能源场站本身动态有功、无功调理能力，要求新能源介入系统调频、调压，提防新能源机组年夜范围脱网激发的连锁故障。在新能源发机电组高比例接入与极端气候频发的布景下，电网企业需要提高灾难景象形象预警程度，连系电网运行特征，强化风险阐发与预防。同时，有关部分和电网企业应增强新能源机组次同步谐波治理，深化机理研究，出台相干划定。

新能源发电平价上彀以后，经由过程补助资金总量调控年度成长范围将较难实现。是以，应鉴戒以往经验教训，对峙当局宏不雅调控与市场设置装备摆设资本相连系的原则，进一步增强新能源项目标范围治理，出台无补助新能源项目纳入计划治理的法子，深化年度投资预警和监管束度；以电力系统经济采取能力为根据，综合斟酌电源、电网、负荷、市场扶植等身分，公道肯定并和时转动批改新能源开辟范围、结构和时序。

“十四五”新能源发电并网范围接近翻番，而电力需求增加和系统调理能力晋升空间相对有限，新能源消纳面对挑战。斟酌办法的经济性、可行性等身分，建议经由过程推动火电矫捷性革新、扶植矫捷电源、推动需求侧响应、增进跨省互济等手段解决调峰问题。

出台鼓励政策，推动火电矫捷性革新。今朝，燃煤发电企业革新进度滞后，截至201环球app手机版9年年末仅完成5775万千瓦摆布，不到“十三五”计划方针的27%。是以，需要在总结各地电力辅助办事市场经验的根本上，继续完美并推行调峰辅助办事市场；连系电力市场扶植，摸索引入容量电价机制，调动火电厂展开矫捷性革新的积极性。环球平台

推动抽水蓄能电站等矫捷电源扶植，鞭策需求侧响应。今朝第二轮输配电订价本钱监审法子明白抽水蓄能不得计入输配电订价本钱，这对抽水蓄能现实投产范围带来较年夜影响，需要有关部分尽快完美抽水蓄能撑持政策。另外，还需重视完美需求侧响应鼓励政策，加速鞭策工业范畴负荷介入电力需求侧响应，晋升需求侧响应程度。

加强区内电网跨省互联，充实阐扬互济感化。我国地区广宽，风电、光伏发电均显现较好的地舆分离效应，各省级电网之间出力特征具有必然的互补性。是以，经由过程增强区域内各省级电网互联，可以或许有用减缓部门区域较为凸起的调峰压力。

公道肯定新能源操纵率，增添新能源操纵范围。新能源发电出力统计成果显示，尖峰电量呈现几率低、延续时候短，全额消纳需支出额外本钱，下降系统整体经济性。新能源成长范围比力年夜的国度也均存在分歧水平的自动或被动弃能现象。是以，该当以电力系统整体本钱最小来公道肯定新能源操纵率，进而给出新能源的成长范围。

（作者单元：国网能源研究院有限公司）