国度能源局综合司关在公然收罗《关在增强新型电力系统不变工作的指点定见（收罗定见稿）》定见的通知

电力系统不变工作是以保障电力系统平安不变运行动方针，兼顾发输供用储各环节的系统性全局性综合性工作，是电力行业治理的主要内容。为深切贯彻落实党的二十年夜精力，增强新情势下电力系统不变工作，我局草拟了《关在增强新型电力系统不变工作的指点定见（收罗定见稿）》，现向社会公然收罗定见。

接待有关单元和社会各界人士提出贵重定见和建议。请在本通知布告发布之日起30日内将相干定见和建议传真至010-81929279，或经由过程电子邮件发至sunhe@nea.gov.cn。

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附件：关在增强新型电力系统不变工作的指点定见（收罗定见稿）

国度能源局综合司

2023年4月20日

关在增强新型电力系统不变工作的指点定见

（收罗定见稿）

为深切贯彻党的二十年夜精力，周全落实党中心、国务院决议计划摆设，正确掌控电力系统手艺特征和成长纪律，扎实做好新情势下电力系统不变工作，保障电力平安靠得住供给，鞭策实现碳达峰碳中和方针，提出以下定见。

1、充实熟悉做好电力系统不变工作的主要意义

（一）不变工作是电力系统健康成长的根本。电力系统不变工作是以保障电力系统平安不变运行动方针，兼顾发输供用储各环节的系统性全局性综合性工作，是电力行业治理的主要内容，是实现电力行业健康成长、确保电力平安靠得住供给的根本。在我国电力系统持久成长实践中，不变工作始终安身我国能源根基国情，遵守电力行业成长客不雅纪律，严酷履行《电力系统平安不变导则》等手艺划定，不竭筑牢“三道防地”，自动提防和化解各类系统风险，保障了电力系统不变运行，为经济社会成长供给了顽强支持。

（二）进一步增强不变工作是构建新型电力系统的必定要求。将来相当长时候内，电力系统仍将保持以交换电为根本的手艺形态，交换电力系统不变问题将持久存在。跟着我国能源电力绿色低碳转型的深切推动，新能源发电装机年夜幅增加，电力电子装备高比例接入，特高压交直流输电混联运行，电力系统出产布局、运行机理、功能形态等正在产生深入转变，低惯量、低阻尼、弱电压支持等问题凸显，电力供需掉衡激发频率、电压等不变问题的风险增添，故障形态和连锁反映路径加倍复杂。新型电力系统平安不变面对加倍严重的挑战，做好不变工作事关全局、意义重年夜。

2、整体要求

（三）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，深切贯彻党的二十年夜精力，周全落实“双碳”计谋摆设和“四个革命、一个合作”能源平安新计谋，安稳建立管电就要管系统、管系统就要管不变的工作理念，安身我国国情，对峙底线思惟、问题导向，对峙系统不雅念、守正立异，对峙先立后破、稳妥有序，兼顾成长和平安，做好新型电力系统不变工作，为中国式现代化扶植供给靠得住电力保障，知足人平易近夸姣糊口用电需要。

（四）整体思绪

——夯实不变物理根本。科学构建源网荷储布局与结构，包管电源布局公道和电网强度，扶植足够的矫捷调理能力和不变节制资本，确保需要的惯量、短路容量、环球app官方下载有功和无功支持，知足电力系统电力电量均衡和平安不变运行的需求。

——强化不变治理系统。环绕高比例可再生能源、高比例电力电子装备、源网荷储互动情况下的电力系统平安不变运行，远近连系、科学经营电力系统转型的成长标的目的和路径，兼顾计划、扶植、运行、市场、科研等各项工作，成立顺应新型电力系统的不变治理系统，确保不变工作要求在新型电力系统全进程、全环节、全方位落实。

——增强科技立异支持。环绕系统平安不变手艺需求，增强根本理论研究，推动重年夜手艺和设备攻关，加速进步前辈手艺示范和推行利用，协同构建顺应新型电力系统的不变手艺尺度系统，晋升自立可控程度，以立异引领新型电力系统扶植。

3、夯实新型电力系统不变根本

（五）完美公道的电源布局。兼顾各类电源范围和结构。靠得住发电能力要知足电力电量均衡需要并留有公道裕度，为系统供给足够的调峰、调频、调压能力；科学环球体育官网网站入口肯定电源接入电网电压品级，实现对各级电网的有用支持；构建多元互补的综合能源供给系统。加强常规电源调理支持能力。新建煤机电组全数实现矫捷性制造，加速存量煤机电组矫捷性革新，撑持退役火机电组调相功能革新，不竭提高机组涉网机能；积极推动水电站依法合规增容扩机，新建水机电组应具有调相功能；积极平安有序成长核电,适度结构调峰气电。鼎力晋升新能源自动支持能力。鞭策系统友爱型电站扶植，慢慢实现新能源在电力供给和不变支持方面的靠得住替换；协同推动年夜型新能源基地、调理支持电源和外送通道开辟扶植，保障外送电力的持续性和不变性。

（六）构建顽强柔性电网平台。明白网架构建原则。构建分层分区、布局清楚、平安可控、矫捷高效的电网网架，公道肯定同步电网范围；包管电网布局强度，连结需要的矫捷性和冗余度，顺应运行体例的矫捷调剂，具有与特高压直流、新能源范围相顺应的抗扰动能力。提高直流送受端不变程度。直流送端要公道分群，节制同送端、同受端直流输电范围，新增输电通道要避免过在集中；直流受端要优化落点结构，避免落点过在密集；常规直流受端和新能源高占比地域应具有足够的电压支持能力，短路比等指标要合适要求；积极鞭策柔性直流手艺利用。增进各级电网调和成长。公道节制短路电流程度，当令鞭策电网解环和电网柔性互联；鞭策扶植散布式智能电网，同一展开不变治理，实现与年夜电网的兼容互补和友爱互动。

（七）深挖电力负荷侧矫捷性。整合负荷侧需求响应资本。将微电网、散布式智能电网、虚拟电厂、电动汽车充电举措措施、用户侧源网荷储一体化聚合等纳入需求侧响应规模，鞭策可中止负荷、可控负荷介入不变节制。完美负荷节制手段。成立完美市场化鼓励机制，明白各介入主体的市场地位,指导各类市场主体介入负荷节制扶植和运营，立异负荷节制手艺和体例；加速新型电力负荷治理系统扶植，强化负荷分级分类治理和保障，实现负荷精准节制和用户邃密化用能治理。强化负荷节制履行刚性。科学制订负荷节制方案，明白负荷节制的履行前提，对保障电网平安不变运行的负荷节制办法，电网企业要严酷履行，确保系统平安。

（八）科学放置储能扶植。按需扶植储能。按照电力系统需求，兼顾各类调理资本扶植，随机应变鞭策各类型、多元化储能科学设置装备摆设，构成多时候标准、多利用场景的电力调理能力，更好保障电力系统平安不变矫捷运行，改良新能源出力特征和负荷特征，支持高比例新能源外送。有序扶植抽水蓄能。有序推动具有前提的抽水蓄能电站扶植，摸索常规水电改抽水蓄能和夹杂式抽水蓄能电站手艺利用，新建抽水蓄能机组应具有调相功能。积极推动新型储能扶植。充实阐扬电化学储能、紧缩空气储能、飞轮储能、氢储能、热（冷）储能等各类新型储能的优势，摸索储能融会成长新场景，晋升电力系统平安保障程度和系统综合效力。

4、增强新型电力系统全进程不变治理

（九）增强电力系统计划。兼顾整体计划。兼顾源网荷储整体计划，增强计划方案和过渡期平安不变和供电丰裕性的系统性论证，提高计划阶段电力系统平安不变计较阐发深度和精度；增强新能源消纳和系统调理能力的兼顾计划。转动展开阐发。转动展开供需均衡阐发，公道放置支持性电源和调理性资本扶植，包管电力供给和系统调理能力丰裕。有序做好跟尾。增强计划与运行的跟尾，晋升计划方案的顺应性与平安性；增强1、二次系统的跟尾，调和展开平安不变节制系统的整体方案研究。

（十）增强工程前期设计。深化设计方案。在年夜型输变电工程、年夜型电源接入系统、直流输电工程的可行性研究和初步设计工作中，增强工程对系统的影响阐发。展开差别化补强设计。针对重点区段展开差别化设计，晋升工程靠得住性和抵抗灾难能力。优化二次系统设计。公道设置装备摆设继电庇护、不变节制、通讯、主动化等二次系统，确保知足相干尺度和反变乱办法要求。

（十一）增强电力设备治理。慎密环绕电力系统的不变手艺要求展开相干设备研制、系统实验。针对分歧利用场景优化直流、新能源等电力电子设备的并网机能。严酷把关电力设备入网质量，充实展开实验测试，消弭设备质量系统性缺点。对新研发的首台（套）电力设备，增强科学论证和风险管控。

（十二）增强电力扶植治理。强化电力工程扶植的施工、质量、进度等全周期治理，实现工程“零缺点”投运。组织实行与基建工程配套的系统平安不变节制办法，确保一次装备与响应的二次装备同步扶植、同步投运。针对工程扶植过渡阶段，展开系统阐发校核，落实过渡期平安保障办法。

（十三）增强电力装备运维保障。增强年夜型电源和主网装备的靠得住性治理，延续展开装备隐患排查和状况监测，针对主要输电通道、关键变电站、主要发电厂等要害电力举措措施展开专项运维保障。和时组织装备缺点和故障缘由阐发，制订并落实反变乱办法，按期审定装备过负荷能力。增强二次系统运维保障，确保二次装备状况和参数与一次系统匹配，避免平安主动装配不准确动作。

（十四）增强调剂运行治理。严厉调剂规律。对峙同一调剂、分级治理，各并网主体必需遵从调剂机构同一批示，调剂机构要严酷依照相干法令律例和轨制尺度展开不变治理工作；兼顾放置电力系统运行体例，包管互联电力系统平安不变节制办法的协同落实；在电力系统产生严重故障等环境下，调剂机构应依照有关划定判断采纳节制办法。强化协同节制。成立1、二次能源综合治理系统，增强电力电量全网同一均衡调和；晋升新能源猜测程度，严酷展开各类电源涉网机能治理，经由过程源网荷储协同调剂、跨省区输电通道送受端电网协同调剂，提高面向高比例可再生能源接入的调剂管控能力。优化调剂体例。增强调剂与市场跟尾共同，鞭策调剂出产组织向市场化体例改变；研究鞭策风光水（火）储一体化项目作为整体优化单位介入电力系统调理和市场买卖；成立完美矫捷调理性资本调剂机制；按期优化有序用电方案、序位表和办法，确保合适最新电力供需情势。

（十五）增强电力市场治理。将提高电力系统平安不变程度作为环球app下载官网电力市场扶植的主要方针之一，强化买卖合同履约，完美中持久市场持续运营机制，加速扶植更能表现矫捷调理能力的现货市场。延续完美辅助办事市场，丰硕调频、备用、动弹惯量等辅助办事买卖品种，成立健全根本保障性和系统调理性电源容量抵偿机制。鞭策成立容量市场，鼓励支持调理资本扶植。完美电力市场买卖平安不变校核轨制，强化市场化的电力市场风险应急措置机制，包管各类市场运作场景下电力系统不变可控。

（十六）增强电力系统应急治理。成立健全应对极端气候和天然灾难的电力预警和应急响应机制，增强灾难预警预判和各方调和联动。强化重点区域电力平安保障，公道提高焦点区域和主要用户的相干线路、变电站扶植尺度，推动当地应急保障电源扶植，主要用户应按照要求设置装备摆设自备应急电源，增强移动应急电源兼顾调配利用，在重点城市建成顽强局部电网。增强超年夜、特年夜城市电力保供阐发，确有需要的，保存一部门停机备用煤机电组，应对季候性保供。晋升变乱后快速恢复和应急措置能力，优化黑启动电源结构，完美各类专项应急预案，按期组织展开年夜面积停电事务应急练习训练。

（十七）增强电力监控系统平安防护。实行电力行业收集平安“明目”“赋能”“强基”步履，成立完美电力行业、企业收集平安态势感知和监测预警平台，晋升电力行业收集平安攻防和应急能力。打造以仿真验证情况、暗码平台和斗极举措措施为代表的电力行业收集平安共性根本能力支持平台，增强信息资产、要挟谍报治理根本能力，落实要害信息根本举措措施平安庇护要求。深化电力监控系统平安防护系统，前瞻应对新型电力系统新业态新手艺带来的收集平安新风险，筑牢电力行业收集平安基石。

5、构建不变手艺支持系统

（十八）攻关新型电力系统不变根本理论。研究高比例可再生能源、高比例电力电子装备接入电力系统的不变机理，把握电力系统故障暂态过度过程，加速攻关源荷两侧高度不肯定性情况下电力电量均衡理论，冲破海量异构资本的广域调和节制理论。深切研究新型储能对电力系统平安不变支持感化，加速成立完美各类矫捷调理性资本计划设计理论。

（十九）晋升系统特征阐发能力。推动电力系统多时候标准仿真能力扶植。在电力系统各环节深切展开仿真阐发，研究尺度化仿真模子，鞭策新能源发机电组参数开放同享，对高比例电力电子装备接入电网展开电磁暂态仿真校核，成立集中式新能源、新型储能、直流等具体仿真模子，展开含散布式电源的综合负荷模子建模。增强电力系统不变特征阐发。充实斟酌运行工况的随机波动性，强化在线平安阐发利用，充实操纵现实故障和系统性实验展开研究，把握系统平安不变鸿沟。

（二十）强化系统运行节制能力。融会进步前辈信息通讯手艺，聚集一次能源、装备状况、用户侧资本、景象形象情况等各类信息，构建全网监督、全局阐发、协同节制、智能决议计划、主配一体的调剂手艺撑持系统，提高电力系统运行节制数字化程度，实现调剂决议计划从主动化向智能化改变。晋升新能源和配电网的可不雅、可测、可控能力，实现散布式电源、可控负荷的会聚治理，同步增强收集平安治理。

（二十一）增强系统故障防御能力。巩固和完美电力系统平安防御“三道防地”，开辟顺应高度电力电子化系统的继电庇护装配，研究针对宽频振荡等新型不变问题的防驭手段，扩大不变节制资本池，转动完美节制策略，增强平安主动装配状况和可用办法量的在线监督，保障电力电子化、配电网有源化情况下不变节制办法的有用性。研究新能源高占比景象下产生极端气候时的电力系统不变性办法。增强电力系统故障自动防御，晋升全景全频段状况感知程度，实现风险猜测、预判、预警和预控。

（二十二）加速重年夜电工设备研制。研发年夜容量断路器、年夜功率高机能电力电子器件、新能源自动支持、年夜容量柔性直流输电等晋升电力系统不变程度的电工设备。鞭策新型储能手艺向高平安、高效力、自动支持标的目的成长。提高电力工控芯片、根本软件、要害材料和元器件的自立可控程度，强化电力财产链竞争力和抗风险能力。

（二十三）加速进步前辈手艺示范和推行利用。慎密环绕电力系统不变焦点手艺、重年夜设备、要害材料和元器件等重点攻关标的目的，充实调动企业、高校和科研院所等各方面气力，随机应变展开电力系统不变进步前辈手艺和设备的示范，堆集运行经验和数据，和时推行利用成熟合用手艺，加速立异功效转化。

（二十四）构建不变手艺尺度系统。充实阐扬现有不变手艺尺度系统感化。成立健全以《电力系统平安不变导则》《电力系统手艺导则》《电网运行准则》为焦点的不变手艺尺度系统，强化尺度在引领手艺成长、规范手艺要求方面的主要感化。延续完美不变手艺尺度系统。完美新能源并网手艺尺度，提高集中式、散布式新能源频率电压耐受能力和支持调理能力；成立新型储能、虚拟电厂、散布式智能电网等新型并网主体的涉网手艺尺度；完美新型电力系统供需均衡、平安不变阐发与节制庇护尺度系统；展开黑启动和系统恢复、收集平安等电力平安尺度研制；引领新情势下电力系统不变相干国际尺度制修订。

6、组织实行保障

（二十五）成立长效机制。完美电力行业不变工作律例轨制系统，强化政策办法的系统性、整体性、协同性。成立健全电力系统不变工作长效机制，强化计划履行的严厉性，增强兼顾调和，一体经营、一体摆设、一体推动重年夜使命，按期研究解决重点问题与重年夜运行风险，调和解决保障电力供给和电力系统不变运行面对的问题。系统经营矫捷调理性资本可延续成长机制。

（二十六）压实各方责任。成立健全由国度成长鼎新委、国度能源局组织指点，处所能源主管部分、国度能源局派出机构、发电企业、电网企业、电力用户和其他相干市场主体各负其责、阐扬协力的电力系统不变工作责任系统。处所能源主管部分实行好电力计划、电力扶植、电力保供的属地责任，会同处所经济运行治理部分增强电力不变运行工作。发电企业增强燃料供给治理，强化涉网平安治理，提多发电装备运行靠得住性。电网企业做好电网扶植运维、调剂运行等环节的不变治理，强化电网平安风险管控。电力用户自动介入需求响应，按要求履行负荷治理，践行节俭用电、绿色用电。其他相干市场当真落实电力系统不变工作要求。国度能源局派出机构按照职责依法增强监管，鞭策相干不变办法落实到位。

（二十七）增强宣扬指导。展开情势多样的政策宣扬息争读，凝集行业共鸣，指导各方气力建立全网一盘棋的思惟，阐扬各自优势构成协力。增强电力系统不变工作人材步队扶植，晋升电力系统治理人员和手艺人员工作程度。和时总结新型电力系统不变工作经验，推行典型模式和进步前辈手艺。